今后，煙臺廣大企業、個體工商戶將迎來更為寬松的創業、發展環境。記者從市、區兩級了解到，山東省工商局日前出臺了進一步優化市場環境的30條意見，其中包括放寬住所使用證明限制、放寬個體業戶“免登記”范圍等。值得注意的是，“30條”中的部分規定，煙臺早已施行。

“30條”措施煙臺已有部分實施

6月14日上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，發布了《山東省工商局關于進一步發揮職能優化市場環境的意見》，共分為30條。

記者從部分縣市區工商部門了解到，雖然尚沒有接到省局和市局下發的文件，但從網上公布的“意見”內容來看，“30條”中既包括了一些新亮點，也有一些煙臺早已實行的規定。

“例如，放寬企業名稱使用限制，最大限度地釋放企業名稱資源，這一條我們一直是這樣做的”，6月17日上午，市工商局芝罘分局企業監管科科長宋煊告訴記者，新設立的企業應在所在地的工商部門進行登記注冊，企業名稱不能違法，也不能重名，只要符合這兩個條件，工商所就會批準，應該說在名稱使用的問題上，是沒有任何門檻的。

此外，“30條”規定，在企業經營范圍方面，凡國家法律、法規沒有明令禁止的，企業均可生產經營；鼓勵可評估作價并能依法轉讓的公司股權、商標權、林權、水（海）域灘涂使用權等非貨幣資產作為企業出資等措施，煙臺工商部門長期以來一直都是這么做的。

有住所使用證明也可登記注冊

無論是辦理企業還是個體工商戶，最起碼需要有一個經營場所，否則就辦不下營業執照來。然而，對于企業和個體戶來說，往往存在這種情況：有了經營場所卻無法向工商部門提交合法的產權證明，導致注冊受阻。

市工商局芝罘分局工作人員告訴記者，以前工商部門一直要求企業提交合法的產權證明，這是要保證經營活動的合法性。如果取得房屋使用權的手段不合法，那么難保企業或個體戶在經營過程中出現違法行為或侵害消費者合法權益的行為。

“根據‘30條’要求，以后提交不了合法的產權證明也可以開店，但必須要憑鄉鎮政府、街道辦事處、園區管委會、居委會、村委會出具的住所使用證明辦理注冊登記。對于企業和個體戶來說，提供住所使用證明的難度肯定要比提交產權證明要小得多”，宋煊說。

營業執照一年不檢暫時不吊銷

吊銷營業執照是工商部門對一些違法、違規經營企業的處罰措施。根據《企業年度檢驗辦法》規定，企業、個體工商戶一年不參加年檢（驗照）的，將吊銷營業執照。這一規定，“30條”也做了修正，給企業“改正”的機會。

“確實，每年都會有不少企業和個體戶因為沒有參加年檢而被吊銷營業執照”，市工商局芝罘分局工作人員分析，這里面主要有這樣幾種情況：企業不想干了，但又懶得去注銷，便通過不參加年檢的方式來被吊銷執照；也有一些企業對年檢不重視，認為檢不檢都可。然而，也有部分企業不是故意的，而是準備材料不充分、不及時，平時并沒有任何的違法記錄。對于這種企業，顯然是沒有必要“一棍子打死”，應該給予機會。所以，“30條”規定，“對一年未參加年檢（驗照）且無其他違法記錄的企業、個體工商戶，當年度暫不吊銷執照”,指導企業補辦年檢，最大限度地“挽留”企業繼續經營。

放寬個體戶免登記范圍

和企業相比，個體工商戶從總體來看資金、規模等方面要略遜一籌。如何給個體工商戶“減負”，成為工商部門研究的重要課題。此次“30條”明確提出，放寬個體戶“免登記”范圍：低保特困家庭和殘疾人利用自用住房從事一般經營項目的，也可免于辦理營業執照。

市工商局芝罘分局工作人員告訴記者，其實早在去年下半年，煙臺就已經開始試行“生活便利行業個體業戶免登記”這一保障民生的措施了，從接近一年的試行效果來看，個體戶是比較滿意的。

6月16日下午，記者走訪了幸福中路、四馬路、芝罘屯等區域。擺攤賣水果的小商販比比皆是。對于“擺攤賣水果”不用再辦營業執照，多數小商販都表示很高興。李先生在四馬路附近擺了個水果攤，每天一早就把攤位支起來，用他的話說，“以前也沒辦營業執照，但總是提心吊膽，怕工商局來查他無照經營。現在好了，可以名正言順地擺攤了。”李先生說，辦營業執照對他們這種小商販來說確實是沒必要：多數小商販沒有固定的經營場所，流動性很強。如果也和有固定經營場所的個體戶一樣去辦營業執照，意義不是太大。

不僅是賣水果，個人從事修鞋、修自行車、縫紉等生活便利行業，都可免辦營業執照。宋煊介紹，“部分生活便利行業免辦營業執照”，對于方便低收入階層從事金額相對較小的社區服務經營活動，提高生活水平是可以起到積極作用的。另外，這次“30條”還將“免辦”營業執照的范圍放寬到“低保特困家庭和殘疾人利用自用住房從事一般經營項目”，讓他們可以不必因為要辦營業執照而到工商部門“跑腿”，有什么疑難問題，打電話就可以咨詢、解決，減輕他們的負擔。

“30條”放寬8項限制

●放寬企業名稱使用限制。將冠“山東”行政區劃名稱注冊資本由1000萬元降至300萬元。

●放寬住所使用證明限制。

●放寬企業經營范圍核定條件。

●放寬公司股東（發起人）資格。

●放寬省級企業集團登記條件。

●放寬境外投資者主體資格證明。

●放寬個體業戶“免登記”范圍。

●放寬戶外廣告發布登記條件。